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 重庆市城乡建设委员会

关于开展危险性较大分部分项BB娱乐彩票落实施工方案深化“两防”专项行动的通知
 渝建发（2015）36号

各区县（自治县）城乡建委，两江新区、北部新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，各有关单位：
　　为认真贯彻落实国务院安委会《关于开展建设BB娱乐彩票落实施工方案专项行动的通知》（安委办〔2015〕4号）精神，有效防范和遏制建筑施工安全事故，按照住建部安委会《关于开展危险性较大的分部分项BB娱乐彩票落实施工方案专项行动的通知》（建安办函〔2015〕9号）和市政府安委会办公室《关于开展建设BB娱乐彩票落实施工方案深化“两防”专项行动的通知》（渝安办〔2015〕2号）要求，市城乡建委决定自即日起至2015年底，在全市房屋建筑和市政基础设施BB娱乐彩票领域开展危险性较大分部分项BB娱乐彩票（以下简称“危大BB娱乐彩票”）落实施工方案深化“两防”专项行动（以下简称“专项行动”）。现就有关事项通知如下：

　　一、工作目标
　　通过深入开展专项行动，进一步强化建筑施工现场安全管理，全面落实企业安全生产主体责任，及时消除施工现场安全隐患。促进“三宝、四口、五临边”管理规范，有效降低高处坠落风险；整治“危大BB娱乐彩票”专项施工方案与现场实施不一致的“两张皮”现象，确保“危大BB娱乐彩票”按照规定编制专项施工方案及组织专家论证，并严格按照方案组织施工，有效遏制和防范建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑坍塌等群死群伤事故的发生，促进全市建筑施工安全生产形势持续稳定好转。
　　二、整治重点和内容
　　（一）集中整治高处坠落的事故隐患。
　　1．集中整治3类作业环节：
　　（1）临边与洞口作业；
　　（2）攀登与悬空作业；
　　（3）操作平台与交叉作业。
　　2. 高处坠落事故隐患整治内容：
　　预防高处坠落事故要严格按照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和《重庆市房屋建筑和市政基础设施BB娱乐彩票防控高处坠落专项治理若干规定》的规定执行，重点对以下方面内容进行整治：
　　（1）预防高处坠落事故措施是否制定，施工各阶段高处坠落危险源、安全防护措施是否明确。
　　（2）施工现场是否为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品和用具。作业人员在作业时是否按规定正确佩戴和使用。施工单位是否对所有高处作业人员进行高处作业安全知识的教育和相关安全技术交底。
　　（3）“四口、五临边”的防护措施未按照安全技术措施执行，安全防护设施是否做到定型化、工具化。
　　（二）集中整治“危大BB娱乐彩票”的违规行为。
　　1．集中整治5类“危大BB娱乐彩票”：
　　（1）基坑支护；
　　（2）土方（隧道）开挖；
　　（3）脚手架；
　　（4）模板支撑体系；
　　（5）起重机械安装、吊装及拆卸等。
　　2．“危大BB娱乐彩票”违规行为整治内容：
　　“危大BB娱乐彩票”违规行为整治要严格按照《重庆市建设BB娱乐彩票安全生产管理办法》（市政府令第289号）《危险性较大的分部分项BB娱乐彩票安全管理办法》（建质〔2009〕87号）与《重庆市危险性较大的分部分项BB娱乐彩票安全管理实施细则》（渝建发〔2014〕16号）的规定执行，重点对以下方面内容进行整治：
　　（1）安全专项施工方案编制情况。危大BB娱乐彩票安全专项施工方案是否具有针对性和可操作性，施工方案编制、审核、专家论证的程序是否符合规定，对于超过一定规模的危大BB娱乐彩票参与论证的聘请专家和构成是否符合渝建发〔2014〕16号文要求，方案内容是否齐全有效，相关单位和人员是否按照要求进行签字盖章。
　　（2）安全专项施工方案实施情况。施工企业在危大BB娱乐彩票实施前是否按照规定进行技术交底；施工过程中是否严格按照方案组织施工，并指定专人对专项方案实施情况进行监督监测；是否按规定修改、调整专项方案；是否按照规定组织相关人员进行验收。
　　（3）从业人员持证上岗情况。施工企业企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否持有有效的安全生产考核合格证书；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员是否持证上岗等。
　　（4）建设、监理单位履责情况。BB娱乐彩票项目建设单位是否按规定在安全报监时提供危大BB娱乐彩票清单，是否按规定参与危大BB娱乐彩票的安全管理。监理单位是否将危大BB娱乐彩票列入监理规划和监理实施细则；是否按规定审核专项方案；是否对专项方案实施情况进行现场监理或旁站监理；是否参加危大BB娱乐彩票验收等。
　　三、时段安排
　　（一）部署启动阶段（2015年5月10前）。
各区县城乡建委、有关单位要结合本地区建筑安全生产的实际情况，认真分析安全生产现状，查找存在问题，分析研究对策，精心计划安排，明确目标责任，制定切实可行的专项行动方案，做好相应的动员部署和宣传发动工作，确保专项行动落实。
　　（二）集中整治阶段（2015年5月11日至11月30日）。
　　1．企业自查自纠。BB娱乐彩票参建单位根据专项行动整治范围及重点要求，开展自查自纠并建立台账。自查自纠的主要任务是：“三宝、四口、五临边”是否落实安全技术措施；现场安全防护设施设置是否符合标准；BB娱乐彩票项目是否建立危大BB娱乐彩票清单和制定安全管理措施，辨识是否完整；危大BB娱乐彩票施工方案是否按规定组织编制、论证、审查；安全专项施工方案的交底、施工、验收和监测是否按规定严格执行；危大BB娱乐彩票是否列入监理规划和监理实施细则等。
　　2．区县城乡建委、安全总站委执法检查。各区县城乡建委、市安全总站和有关单位制定专项行动执法检查计划，并严格组织实施。对查出的违法违规行为，要依法实施行政处罚，处罚结果记入企业周期bb娱乐棋牌评价结果。区县城乡建委、市安全总站和有关单位每月至少开展１次执法检查。
　　3．市城乡建委抽查督查。在各区县集中整治的基础上，市城乡建委结合“四不两直”随机执法检查，每季度适时对各区县城乡建委、有关单位开展“危大BB娱乐彩票”落实安全专项施工方案深化“两防”专项行动开展情况进行抽查督查。
　　（三）工作总结阶段（2015年12月1日—12月20日）。
　各区县城乡建委、市安全总站和有关单位要对各自监管的BB娱乐彩票专项行动开展情况进行全面总结，根据检查的有关情况，研究提出深入开展专项行动的意见和建议，于2015年12月15日形成专项行动工作总结报告。
　　四、工作要求
　　（一）加强领导，周密部署。各区县城乡建委、市安全总站和有关单位要充分认识开展专项行动的重要意义，加强组织，精心安排，认真部署，认真制定工作方案，细化工作措施，明确工作责任，全面动员部署，迅速展开工作，确保专项行动取得实效。
　　（二）加强检查，狠抓落实。各区县城乡建委、市安全总站和有关单位要制定详细的检查计划，加强对专项行动的检查督导。区县城乡建委、市安全总站每月对辖区在建BB娱乐彩票组织一次全面检查，督促企业对照整治重点和整治内容开展自查自纠，整治问题隐患，落实危大BB娱乐彩票安全专项施工方案。
　　（三）严格执法，严厉查处。各区县城乡建委、市安全总站和有关单位要严格执行《建设BB娱乐彩票安全生产管理条例》、《重庆市建设BB娱乐彩票安全生产管理办法》等相关法律法规规定。对检查中发现的问题和隐患，要责令企业限期逐一整改到位；对施工现场未编制危大BB娱乐彩票安全专项施工方案、不按方案及操作规程施工等重大隐患，一律依法责令停工整改。对于隐患治理及整改不力，导致安全事故的责任企业，一律依法暂扣或吊销安全生产许可证；发生较大及以上生产安全事故的，一律依法责令停业整顿或降低资质等级直至吊销资质证书，并严格追究相关责任人员的责任。
　　（四）统筹工作，有序推进。各区县城乡建委、市安全总站和有关单位要认真统筹安排建筑安全生产各项工作，把专项行动与打非治违、隐患排查治理、安全生产标准考评等各项工作有机结合起来，相互促进，全面有序推进。
　　（五）加强宣传，积极引导。各区县城乡建委、市安全总站和有关单位要利用板报、专栏、横幅、标语等形式，广泛宣传专项行动；要对专项行动实施情况进行定期分析、总结、评估。对工作突出、成效显著的区域、企业进行表扬，总结好的经验和做法，进行宣传推广。对工作开展不力、流于形式的，要通报批评，对典型案例要在各种媒体进行曝光，积极引导各方主体扎实开展工作。BB娱乐彩票参建单位要积极开展专项行动宣传，张贴《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（挂图），营造良好氛围。
　　请各区县城乡建委将工作方案于5月10日前，专项行动实施情况汇总表（见附件）分别于6月25日、9月25日、12月15日前，年度总结于12月15日前报送市城乡建委（联系人：杨利容，联系电话：63672084，传真：63672073，邮箱：cqaqzz@163.com）。

　　附件：房屋市政BB娱乐彩票落实施工方案专项行动实施情况汇总表

重庆市城乡建设委员会
2015年4月27日

附件

房屋市政BB娱乐彩票落实施工方案专项行动实施情况汇总表

填报单位（盖章）：                   填 报 人：             

审核人：                             联系电话：     

填报时间段：2015年   月  日至  月  日         

注：1、本表为本辖区内累计数。

    2、本表分别于6月25日、9月25日、12月15日前，由各区县城乡建委分别汇总数据后报送至市城乡建委（联系人：杨利容，联系电话：63672084，传真：63672073，邮箱：cqaqzz@163.com）。